如何有效解决打车难与司机怨气？

黄有光

南洋理工大学经济系温思敏讲座教授

西安交大金禾中心特聘教授

比起约十年前，现在打车难不只是广州的问题，许多城市都有这个问题。造成这问题的一个重要原因是，人均收入的增加使打车的需求大量增加，而供给方面没有足够地相应增加。

是否增加计程车的数目就可以解决问题呢？这对打车的人可能（短期）很好，但由于车资（包括起步价和候时费）不高而公路堵塞，计程车司机现在已经很不容易谋生，计程车数目的增加，可能使他们雪上加霜。

根据《南方都市报》9月份的报道，广州近期拟新增2950辆新式应召计程车，和普通计程车不同，这些应召计程车只接受订单，平时不在路上巡游拉客，但车资比普通计程车贵。笔者非常支持这项措施，认为可以方便有重要需要（例如上飞机场）召计程车的人。然而，如果没有同时调高普通计程车的车资，这些新增加的应召计程车，虽然没有在路上巡游拉客，免不了会减少普通计程车的客源，使他们的收入减少，难以承受。

多数乘搭计程车的客人是收入不低的，收入低的多数会靠公共汽车与脚踏车。（称为自行车有些奇怪；难道你坐上去，不必踏，它会自己行走吗？）对于这些多数搭客，比较重要的是时间与方便，只要打车容易，即使车资高一些也关系不大。因此，笔者认为，不但应该增加应召计程车，也应该增加普通计程车，可以更好解决打车难的问题。但在这同时，必须增加计程车的车资。现在的车资已经偏低，即使没有增加计程车数目，也应该增加车资，例如至少百分之十。如果增加计程车数目20%，应该增加车资约25%。 只要打车的困难大量减少，这车资的增加，对大多数乘客，是可以接受的。对许多乘客，打车的方便与时间的节省会超额抵消车资的增加。不过，对于收入比较低的打车者，可能须要进一步调查研究。

增加打车的方便程度，可以鼓励人们避免拥有私家车，使人们以公共交通补以计程车来取代私家车。私家车有炫耀性消费、污染、堵塞、意外、噪音等大量外部成本，尤其是人多人口密度大的中国城市，应该避免走向私家车泛滥的发展方向。另外一个鼓励人们避免拥有私家车的方法是提供出租车。这与计程车不同。计程车是专业司机开车；出租车是租客自己开车。有些情形，乘客会偏好自己开车。如果公共交通方便，打车容易，又有出租车可以偶尔租用，实在没有拥有私家车的需要。即使不考虑环保的问题，笔者宁可在伦敦、东京或新加坡乘搭地铁，不要在马尼拉或曼谷开私家车而堵塞在路上几个小时！笔者夫妇在新加坡居住将近两年了，并没有拥有汽车。私家车虽然方便，但也有维修、停车、找路等麻烦。还有，统计显示，专业司机开车比私人开车安全得多。

针对炫耀性消费，应该对私家车的拥有课以重税，或用像新加坡的拥车证制度。拥车证应该拍卖，而不是摇号。[贫富问题应该通过包括除贫的整体分配政策来减缓。] 针对堵塞与污染，应该对汽油课以重税，而不是用违反市场规律的按日期限制汽车上路的方法。如果以这些重税的税入，来大量改善公共交通，则堵塞程度的减少，即使计程车车资增加，可能会使打车的总车资没有显著增加，计程车司机也会比较容易谋生。这可能是多方大赢的局面。

有些计程车司机认为有关部门应该增加燃油补贴来帮助司机。笔者认为这是万万不适当的方法。笔者同情司机，但燃油的使用有污染与堵塞的重大外部成本，不但不应该补贴，反而应该对之征收大量的外部成本税！司机困难的问题，应该通过减低份子钱或提高车资来解决，让打车的总成本（包括堵塞与污染）由打车的乘客负责，这才是符合市场经济的法则的做法。